序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（2）投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

（3）投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

5

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

联合体

投标人以联合体形式投标。

8

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息。

9

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）公路交通工程（公路交安设施分项）专业承包一级资质；

（3）有效的安全生产许可证。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图，并在表后附相应证明材料；

（5）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（6）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料投标人基本情况表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。

（7）投标人应在投标人企业组织机构框图中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

10

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人注册资本不少于8000万元；

（2）投标人2020年、2021年、2022年每年的营业收入均不低于10000万元人民币；

（3）投标人应填报投标文件格式近年财务状况表；

（4）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

11

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年曾独立完成过1条单个标段里程不小于30km国内新建高速公路的交通安全设施工程施工业绩，且应同时包括防撞护栏、隔离栅、标志标线工程内容；

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料近年完成的类似项目情况表，并在表后附相应证明材料；

（3）投标人业绩证明材料要求:投标人的业绩应以在交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可），具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 八、资格审查资料 (四)近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；

（4）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性；

（5）近5年是指工程交工验收的时间从2019年1月1日至投标截止日期前一日。

12

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2022年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为D级，或在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为D级；；

5、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

6、在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

7、投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

8、其他在信用中国网站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

9、投标人未在在投标文件中填写并提供《信誉情况承诺函》的。

13

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上技术职称；

（2）持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书；

（3）具有交通主管部门颁发的安全生产三类人员B类证书；

（4）近5年担任过1个里程长度不少于30km的新建高速公路项目交通安全设施工程施工的项目经理。

2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产三类人员B类证书；

（3）近5年担任过1个里程长度不少于30km的新建高速公路交通安全设施工程的项目总工或技术负责人。

3、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表，并在表后附相应证明材料；

（2）主要人员业绩证明材料应附：项目经理、项目总工个人业绩证明材料应以在交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 八、资格审查资料 (七)拟委任的项目经理和项目总工资历表 C.类似项目业绩（主要人员）网页截图示例）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求；

（3）主要人员证书证明材料应附：①身份证、职称证、有效的安全生产考核合格证书的彩色扫描件。②项目经理建造师在全国建筑市场监管公共服务平台（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效；

（4）投标人应提供主要人员的到岗承诺函；

（5）近5年是指工程交工验收的时间从2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日；

（6）投标人还需提供上述主要人员2023年06月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件；

（7）投标文件格式、资格审查资料拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表中所填报人员应与投标文件格式、资格审查资料拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表所列人员一致。

14

工期

投标函未填报工期，或填报的工期超过招标文件规定的时限。

15

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良的规定。

16

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于不发生一般及以上安全责任事故的规定。

17

权利义务

投标函附录填报内容不符合第四章合同条款及格式的项目专用合同条款数据表。

18

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。

19

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。